Регламент по присоединению объектов дорожного сервиса

УТВЕРЖДЁН
приказом  начальника
ФКУ «Поволжуправтодор»
Р.Б.  Залесинским
от « 02 » декабря  2014 г. № 478

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Федерального казенного  учреждения  «Федеральное управление автомобильных  дорог «Большая Волга» Федерального  дорожного  агентства»  (ФКУ «Поволжуправтодор»)  по  присоединению  объектов  дорожного  сервиса к  автомобильным  дорогам  общего  пользования   федерального  значения

 

I. Общие положения

1.1 Административный  регламент  определяет  сроки и  последовательность  действий (административных  процедур)  при осуществлении   полномочий ФКУ «Поволжуправтодор»  по  присоединению  объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

1.2  Нормативные правовые акты, регулирующие отношения   в  сфере  присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

  • Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001;
  • Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ от 25.10.2004;
  • Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
  • Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2009    № 860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;
  • Постановление   Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;
  • Приказ  Минтранса РФ от 13.01.2010   №  4 «Об  установлении   и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»;
  • Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения»;
  • Приказ Минтранса  РФ от 24 октября 2011 года №  272 « О стоимости и  объеме  услуг, оказываемых по  договору о  присоединении объекта  дорожного  сервиса к автомобильной  дороге общего  пользования  федерального  значения».

1.3  Круг заявителей: физические и  юридические  лица.

1.4  Местонахождение и почтовый  адрес  ФКУ «Поволжуправтодор»: 440000, г. Пенза, ул. Кураева,1А.

1.5  График  приема  заявителей:

Дни недели                                          Часы приёма

Понедельник                                  9.00 – 17.00, перерыв с 12.00 до 1300

Вторник                                          9.00 – 17.00, перерыв с 12.00 до 1300

Среда                                              9.00 – 17.00, перерыв с 12.00 до 1300

Четверг                                           9.00 – 17.00, перерыв с 12.00 до 1300

Пятница                                          9.00 – 17.00, перерыв с 12.00 до 1300

Суббота                                          выходной

Воскресение                                   выходной

1.6  Справочные   телефоны, факс, адрес  электронной  почты:

  • тел.  начальника отдела  имущественных  отношений — (8-841-2) 55-09-64;
  • тел.   отдела  имущественных  отношений — (8-841-2) 55-08-35, 55-38-56;
  • факс — (841-2) 55-37-94
  • е-mail — fdadms@sura.ru

1.7   Получить информацию о порядке  проведения   процедуры  по присоединению объектов  дорожного  сервиса к   автомобильным  дорогам  общего  пользования   федерального  значения  и предоставлении  услуг, возможно непосредственно у специалистов  отдела имущественных  отношений, как при личном обращении, так и с использованием средств почтовой, телефонной или электронной связи, в том числе сети Интернет.

Предоставление информации осуществляется в форме:

  • индивидуального устного разъяснения (далее — консультация), в том числе по телефону;
  • письменного ответа Заявителю, который по его просьбе может быть направлен посредством факсимильной или электронной связи;
  • размещения всей необходимой информации на официальном сайте Учреждения.

1.8  Перечень  документов для  согласования   размещения  объекта дорожного  сервиса  и  получения технических  условий   и требований  на:

  • строительство, реконструкцию в границах полос  отвода  и  придорожных  полос автомобильной  дороги  объектов  дорожного сервиса;
  • строительство, реконструкцию примыканий  к объектам дорожного  сервиса (в случае  размещения  объекта —  за  пределами   полос  отвода  и  придорожных  полос):

 

1.  Заявление  от  владельца  о согласовании  строительства, реконструкции  объекта дорожного  сервиса (в  случае  его размещения   за  пределами полос  отвода и  придорожных полос —   строительства, реконструкцию  примыканий к объекту),  в котором  необходимо  указать:

  • наименование  и состав объектов предполагаемых  к размещению;
  • наименование  автодороги  и  местоположение  объекта  с   привязкой  к километровому  столбу (километр+ метры), слева/справа (по  ходу  километража от  начала автодороги по  титулу);

2. Технический  план  на  топографической  основе  участка  автомобильной   дороги  масштаба  1:500,  протяженностью не менее 450 метров,  в местной  системе  координат,  с нанесением  на  него границ  земельного  участка    объекта   и  границ  полосы  отвода  автодороги  по  координатам  выписки  из  ГКН,  существующих объектов, инженерных коммуникаций, съездов и автобусных остановок   с привязкой   к существующему километровому столбу  (в том числе должна быть  указана транспортная  схема  обслуживания  размещаемого  объекта)  —   4 экземпляра;

3. Правоустанавливающие и  правоудостоверяющие документы  на земельный участок или  решение  о предварительном  согласовании  места  размещения  объекта (или  схему);.

4. Копия Устава организации.

5. Юридический адрес, банковские  реквизиты,  телефон, факс;

6. Копия свидетельства о государственной регистрации организации (для  юридических  лиц  и ИП);

7. Копия свидетельства  о постановке на налоговый учёт (для  юридических  лиц  и ИП);

8. Копия паспорта, ИНН ( для  физических лиц)

9. Чертежи объекта, фотографии  (при наличии построенных зданий и сооружений).

 

II.  Состав,   последовательность  и сроки выполнения административных процедур   при осуществлении   присоединения  объектов  дорожного  сервиса   к  автомобильным  дорогам  общего   пользования  федерального  значения

2.1   Прием и регистрация  заявления

2.1.1  Прием и   регистрация  заявления в   установленном   порядке с  последующим   направлением  на  рассмотрение  исполнителю  осуществляется в течении  1-2  рабочих  дней.

2.1.2  Основанием  для начала  административной  процедуры  является поступление  заявления с приложением  необходимых  документов.

2.2  Рассмотрение  заявления, принятие  решения  и  направление  мотивированного  ответа

2.2.1    Обработка  запроса  о выдаче  технических  условий и  требований на размещение  объекта  дорожного  сервиса, примыканий к нему.

2.2.2   Сбор и анализ  информации о  технических   параметрах, наличии и  состоянии  конструктивных элементов автомобильной  дороги, планах на проведение дорожных работ  по ремонту, капитальному  ремонту и реконструкции.

2.2.3  Рассмотрение  обращения  заявителя  на  техническом  совете ФКУ «Поволжуправтодор»:

  • в   случае  соответствия  места  планируемого  размещения  объекта требованиям  нормативных правовых  актов и  нормативных технических документов,  ФКУ «Поволжуправтодор»  разрабатывает проект  технических  условий  и  требований  на  строительство, реконструкцию  объекта дорожного  сервиса,  примыканий к нему, готовит  сопроводительные  документы    и  направляет  для  согласования  в Федеральное  дорожное  агентство (Росавтодор),  о чем направляет  письменное  уведомление заявителю;
  • в случае, если размещение объекта нарушает требования законодательства Российской Федерации, включая постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от    13 января 2010 г. № 4, Порядок установления и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 5, а также требования нормативных технических документов, включая ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»,  ФКУ «Поволжуправтодор»  направляет заявителю   письменный отказ  в  размещении.

2.2.4  На  обращение заявителя ФКУ «Поволжуправтодор»  дает мотивированный  ответ  в  письменной  форме  в течении 30 календарных дней.

2.3  Федеральное  дорожное  агентство рассматривает   комплект  документов,   представленный  ФКУ «Поволжуправтодор»  для  согласования   проекта  технических  условий и требований на  строительство, реконструкцию  объекта дорожного  сервиса, примыканий к нему,  принимает  решение и направляет  мотивированный  ответ (согласование или отказ). Сроки  административных  процедур устанавливаются    на основании  регламентов и  положений Федерального  дорожного  агентства.

2.4  Заключение договора   на  оказание  услуг  по  присоединению объекта  дорожного  сервиса к автомобильной  дороге  общего  пользования федерального  значения

2.4.1  В  случае  согласования проекта  технических  условий Федеральным дорожным  агентством,  ФКУ «Поволжуправтодор» готовит  договор  на оказании услуг  по   присоединению объекта  дорожного  сервиса   к автомобильной  дороге общего  пользования  федерального  значения  в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» и  приказом Министерства транспорта Российской Федерации  от 24 октября 2011 г. № 272 «О стоимости и объеме услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения». Стоимость услуг по  присоединению определяется  на  основании  ежегодно  издаваемого  акта  Минтранса России.  Договор  направляется  заявителю в  течении  20  рабочих   дней  со  дня получения  согласования от  Федерального  дорожного  агентства.

2.4.2    Заявитель   подписывает     договор,   производит    по нему  оплату и представляет  копию  платежного  документа  в  ФКУ «Поволжуправтодор».

2.4.3   ФКУ «Поволжуправтодор» выдает  технические  условия  на  разработку  проекта  строительства, реконструкции  объекта  дорожного  сервиса (примыканий к нему)  вдоль  федеральной  автодороги  в течении 30  календарных  дней.

2.4.4   Разработку проектной  документации  заявитель  обеспечивает   за   счет   собственных средств  силами  проектной  организации, имеющей  допуски СРО на  выполнение  работ.

2.4.5   По   письменному  обращению   заявителя  проектная документация представляется  на  согласование в ФКУ «Поволжуправтодор» (проектная  документация  готовится  в  части  строительства  переходно-скоростных  полос, примыканий, обустройства, водоотвода,   с предоставлением генерального  плана  территории объекта  и  транспортной  схемы  обслуживания. Проекты зданий  и  сооружений  согласовываются   отдельно  в  установленном  порядке в  органах, осуществляющих  контроль  в  данной  сфере.

2.4.6  Рассмотрение  и  согласование  проектной  документации  на строительство, реконструкцию  объекта  дорожного  сервиса (примыканий  к нему) , осуществляется  в  течении 30  календарных  дней. В случае наличия   замечаний по  документации, заявителю  направляется официальное   письмо с  указанием  таковых ( после  исправления  замечаний, материалы с  новым  заявлением    повторно представляются заявителем  на рассмотрение).

2.5   Предоставление государственной  услуги по  выдаче  разрешения  на  строительство объектов  дорожного сервиса и  ввод их  в эксплуатацию в  границах  полос  отвода автодорог,  осуществляется  в  соответствии   с Административным регламентом Федерального дорожного агентства предоставления   государственной  услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, утвержденным приказом Минтранса РФ от 28 июня 2012 г. N 186  (при   размещении объектов (зданий и  сооружений)  за  пределами   полосы  отвода автодороги,   разрешение  на  строительство выдается   органами местного самоуправления).

2.6   Строительство  объекта  дорожного  сервиса, переходно-скоростных  полос и  обустройства  их  техническими  средствами   заявитель  обеспечивает   за   счет   собственных средств  силами  подрядной  организации ( одной  или  нескольких),  имеющей  допуски СРО на  выполнение конкретных  работ.

2.7  Контроль  над  выполнением работ по строительству объектов дорожного сервиса, примыканий, переходно-скоростных  полос  и  обустройству обеспечивается   специалистами   ФКУ «Поволжуправтодор» и подрядных эксплуатирующих организаций,  осуществляющих содержание участков  автодорог  на  основании государственных контрактов.

2.8 Специалистами   ФКУ «Поволжуправтодор»  осуществляется   приемка  в  эксплуатацию  переходно-скоростных  полос и  элементов  обустройства, на  основании  обращения  заявителя  и  предоставления  исполнительной  документации,  в срок до 30  календарных  дней.

2.9   Внесение изменений в базу данных  ФКУ «Поволжуправтодор»,                    в  том числе,  в  дислокацию дорожных знаков и  разметки осуществляется после сдачи объекта  в  эксплуатацию по  акту приемки.

2.10  В случае невыполнения  требований  технических  условий  на  строительство, реконструкцию объекта  дорожного  сервиса (примыканий  к ним), ФКУ «Поволжуправтодор» направляет  претензии об  устранении  нарушений, случае их неисполнения – принимаются  меры  по ликвидации объекта  и доступа к  федеральной  автодороге.

 

III. Порядок взаимодействия  между  отделами  ФКУ «Поволжуправтодор» при  осуществлении  присоединения объектов  дорожного  сервиса  к  автомобильным  дорогам  общего  пользования  федерального  значения

 

3.1  В  отдел имущественных  отношений  направляется  обращение  заявителя  с пакетом  необходимых  документов, после  регистрации и наложения резолюции начальником Учреждения. Специалистами отдела  обеспечивается комплекс  работ и  предоставление  услуг по  присоединению объектов  дорожного  сервиса  к  автомобильным  дорогам  общего  пользования  федерального  значения.

3.2  Технический  отдел  обеспечивает предоставление:

  • информации о  планах  проектных  работ  по ремонту, капитальному  ремонту и реконструкции  участков  федеральных  автодорог;
  • материалов из согласованной проектной  документации,  необходимых для  принятия  решений.

3.3 Отдел организации работ по содержанию и сохранности автомобильных дорог обеспечивает:

  • предоставление  информации о  технических   параметрах, наличии и  состоянии  конструктивных элементов автомобильной  дороги, интенсивности движения и существующей  дислокации  технических  средств  организации  дорожного движения;
  • мониторинг соблюдения технических условий при строительстве, реконструкции  объектов дорожного сервиса, примыканий, переходно-скоростных  полос  и  обустройству   совместно  с  отделом  имущественных отношений и подрядными эксплуатирующими организациями;
  • внесение изменений в  дислокацию дорожных знаков и  разметки.

3.4  Юридический  отдел обеспечивает:

  • правовую  экспертизу и визирование проектов  договоров  на  оказание  услуг  по  присоединению объектов  дорожного  сервиса  к  автомобильным  дорогам  общего  пользования   федерального  значения;
  • правовую экспертизу  претензий  в отношении владельцев  объектов  дорожного  сервиса, в целях защиты прав и законных интересов ФКУ «Поволжуправтодор»,  при выявлении фактов незаконного строительства, реконструкции объектов  дорожного сервиса, примыканий к ним  и наличии нарушений  требований  технических  условий  при  их размещении;
  • обращение в  судебные  инстанции  при  невозможности  урегулирования  вопросов в досудебном  порядке.

3.5   Отдел организации работ по безопасности дорожного движения обеспечивает предоставление  информации  о наличии (отсутствии) места концентрации дорожно-транспортных происшествий на участке автомобильной дороги.

3.6   Отдел развития  и ремонта  автодорог  обеспечивает:

  • предоставление информации  о планах  проведения  дорожных  работ  по ремонту и  капитальному  ремонту  участков  федеральных  автодорог;
  • совместно  с  отделом  имущественных отношений обеспечивает  контроль  над  соблюдением  технических  условий  и  требований    при  размещении  объектов  дорожного  сервиса, примыканий, переходно-скоростных  полос  и  обустройству   одновременно  с выполнением  плановых  работ  по  капитальному ремонту и  ремонту  участков  федеральных  автодорог.

3.7  Технический  совет обеспечивает участие  начальников  отделов     ФКУ «Поволжуправтодор»   в  принятии  решения по   согласованию размещения объектов вдоль автомобильных  дорог общего  пользования  федерального  значения.

IV. Порядок и формы контроля

4.1  Контроль, за соблюдением последовательности действий, полноты и качества выполнения  работ  и предоставления  услуг, в рамках исполнения настоящего административного регламента, осуществляется начальниками  отделов и включает в себя выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных лиц.

4.2 Ответственность за предоставление услуг по настоящему Административному регламенту закрепляется за  специалистами ФКУ «Поволжуправтодор» в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3 Контроль за рассмотрением своих обращений могут осуществлять заявители на основании информации, полученной в Учреждении.

4.4  Заявители вправе получать информацию о порядке предоставления  услуг, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества их предоставления.

 

Приложения:

1.     Образец   заявления;

2.   Проект  примерного  договора  на  оказание  услуг  по  присоединению объекта  дорожного  сервиса  к  автомобильной  дороге  общего  пользования   федерального  значения с  приложениями;

3.   Проект примерных  технических  условий  на  строительство, реконструкцию  объекта/примыкания;

4.   Перечень  автомобильных  дорог  общего  пользования  федерального  значения, находящихся в оперативном управлении ФКУ «Поволжуправтодор».

Скачать Приложения к регламенту по присоединению объектов дорожного сервиса.